開放與安全統籌兼顧 推動金融業高質量發展

來源：中國金融新聞網 發表日期：2024-03-14

　　近年來，我國金融業對外開放步伐明顯加快，與此同時，我國也面臨著更加復雜的外部風險和挑戰。“要守住開放條件下的金融安全底線。”習近平總書記在省部級主要領導干部推動金融高質量發展專題研討班開班式上強調。中央金融工作會議也提出，著力推進金融高水平開放，同時確保國家金融和經濟安全。

　　立足新階段，必須堅持統籌金融開放和安全，守住開放條件下的金融安全底線，努力營造更加安全穩定的發展環境，實現高質量發展和高水平安全良性互動，有序推進金融高水平開放邁上新臺階，實現經濟社會高質量發展行穩致遠。

　　守住開放條件下金融安全底線

　　安全是金融高質量發展和高水平開放的前提，必須守住開放條件下的金融安全底線。

　　“統籌金融開放和安全，不斷提高開放宏觀格局下的金融風險防控水平。”中國人民銀行行長潘功勝在1月24日舉行的國新辦新聞發布會上表示，要通過持續健全金融法治，提升金融制度和政策的透明度、穩定性、可預期性，加強與開放水平相適應的金融安全能力建設。

　　如何在推動金融高水平開放的同時，有效防范化解金融風險？中銀證券全球首席經濟學家管濤認為，一要在宏觀層面保持經濟金融體系健康；二要建設現代中央銀行和財稅制度，完善宏觀調控，提高政策和數據信息的透明度；三要健全和完善對跨境資本流動的宏觀審慎和微觀監管相結合的現代金融監管體系；四要在微觀層面健全現代公司治理機制，不斷提高機構的風險識別和管控能力。

　　實現高質量發展和高水平安全良性互動

　　發展和安全是一體兩翼，必須統籌謀劃、同步推進，實現高質量發展和高水平安全的良性互動。

　　金融開放與金融安全不是非此即彼的替代關系。我國在新時期實現中國式現代化的目標，要求我們必須在金融開放與發展的同時確保金融安全。金融業本質上是開放的競爭性行業，需要服務于我國經濟不斷走向世界的需要，必須在開放競爭的環境中增強活力和競爭力，并確保整體穩健和安全。

　　那么，如何統籌金融開放和安全，不斷提高開放宏觀格局下的金融風險防控水平？潘功勝總結道，一是近年來有序推進金融服務業和金融市場開放，不斷提高跨境貿易投資便利化水平；二是深化人民幣匯率形成機制改革，增強匯率彈性，同時健全跨境資金流動的宏觀審慎管理，維護外匯市場平穩運行；三是推進國際金融合作，積極參與國際金融治理，加強宏觀經濟政策協調，共同夯實全球金融安全網；四是完善金融業數據安全的管理措施，數據跨境流動將更加安全、便利，規則更加清晰。

　　“有序推動中國金融高水平開放，切實保障國家經濟金融安全，將提升中國金融市場的國際影響力，進而增強全球經濟金融韌性。”中國人民大學長江經濟帶研究院高級研究員何青表示。在守住安全底線的前提下，穩步擴大金融開放，實現高質量發展和高水平安全良性互動，才能更好地服務加快構建更高水平開放型經濟新體制。

　　開放環境下確保外匯市場和人民幣匯率基本穩定

　　當前，我們面對的挑戰是要在開放的環境下，確保外匯市場和人民幣匯率基本穩定，創造有利于人民幣國際使用的市場環境。

　　興業銀行首席經濟學家魯政委表示，在開放過程中，要關注外部環境對國內的沖擊。為應對跨境資金流動帶來的風險，需要完善本外幣一體化的跨境資本流動宏觀審慎管理框架，同時與微觀監管相配合。何青表示，要加強對跨境資金的宏觀審慎監管，防范跨境風險傳導至境內，為金融市場穩健運行保駕護航。

　　受訪專家認為，下一步，要加強外匯市場管理，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定；加強宏觀審慎管理，防范風險跨區域、跨市場、跨境傳遞；在維護國家金融利益、確保國家金融安全的原則下，穩步有序推進對外開放，為金融市場高質量發展注入新動力。